今年中央财政安排了1亿元引导基金，专项用于支持科技型中小企业自主创新。记者7月31日从国家科技部获悉，《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》已于近日正式发布。这标志着我国首个国家级创业投资引导基金正式启动。

    根据财政部、科技部联合下发的这一《办法》，基金将突破以往的传统财政支持方式，突出市场化、公共化、专业化三大原则。在专业化原则方面，把着力点放在对创业投资机构的判断标准上，即保证所支持的是确有能力、专业化，并以支持高新技术产业发展为主要方向的创业投资机构。

    引导基金的支持对象主要是从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构以及初创期科技型中小企业。据介绍，引导基金根据我国中小企业特点和创业投资发展的实际情况，采用阶段参股、跟进投资、风险补助及投资保障四种不同的支持方式。

    按照引导基金支持的三大原则，在市场化原则方面，《办法》规定引导基金以股权投资的，在创业投资中只占有较小的比例（最高不超过25％），不能成为第一大股东，不参与创业投资机构日常管理。在选择支持对象时，引导基金通过设定客观条件，公开选择创业投资机构。至于机构接受引导基金支持后具体投资哪些项目，则由其从投资者的角度自行判断和决定，引导基金不干预，从而解除政府部门选项目的困扰。

  在公共化原则方面，主要体现在引导基金对社会资金的撬动作用，即引导基金不以赢利为目的，而是通过部分投资收益让利于投资者或者为投资者提供补助的方式，吸引社会资金向初创期中小企业投资。这不仅使更多的企业受益，更为重要的是可以使财政资金的辐射面更广，从而使中小企业的融资环境从总体上得到改善。

    业内专家表示，四种支持方式覆盖面较宽，符合中小企业特点和我国创业投资发展实际。对于创业投资机构而言，可以解决其投资风险过大而不向初创期科技型中小企业投资的问题；对于科技型中小企业而言，可以解决其初创期难以逾越的“死亡谷”问题，具有一举两得的作用，引导效果较强。