开店谋生 - 2007-7-6 10:01:06
在苏州城东的金鸡湖畔有这样一片充满商机的开发热土。作为中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，苏州工业园区不仅是苏州经济社会发展的强劲引擎和突出亮点，也是苏州创新发展的先导区和科技创新的重要基地，被誉为“中国改革开放的重要窗口和国际合作的成功范例”。本期的《国家高新区》栏目重点展示苏州工业园区独特的创业创新优势和区域个性魅力。
苏州工业园区是中新两国政府间重要的合作项目，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里。其中，中新合作开发区规划发展面积80平方公里。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，江苏省委、省政府和苏州市委、市政府一直把园区项目作为对外开放的重中之重，予以全力推进。十几年来，在合作双方的共同努力下，园区的开发建设始终保持着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交中央和省市各类税收546亿元，创造就业岗位超过42万个。
目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资、到账外资和30%左右的进出口总额。同时，每万元GDP耗水5.8吨、耗能0.43吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值超100元，达到了20世纪90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。
一、着力推进“三大计划”，区域经济和社会发展能级不断提升
近年来，苏州工业园主动适应宏观调控新形势，着力推进制造业升级、科技跨越与服务业倍增“三大计划”，区域经济和社会发展能级不断提升，经济呈现出又好又快的发展态势。
2006年，全区实现地区生产总值680亿元，同比增长19%；地方一般预算收入52.5亿元，增长26%；固定资产投资395亿元，增长11%；进出口总额500亿美元，其中出口251亿美元，分别增长23%和31%；新增注册外资38亿美元，实际利用外资16亿美元，在较高平台上继续稳步增长。截至目前，累计合同外资超过260亿美元，实际利用外资超过110亿美元，其中，投资上亿美元项目60余个，10亿美元以上项目6个，区内项目平均投资额超过3000万美元。
园区抓住苏州提升“中心城市”首位度与城市重心东移的有利时机，着力打造国际化、现代化、园林化东部新城，环金鸡湖区域正在成为苏州市新的现代商业文化中心。一是坚持规划先行，不断提升城市规划水平。多年来，园区本着“以人为本”、“先规划后建设、先地下后地上”及“适度超前、滚动开发”的原则，先后编制实施了300余项具有法律效力的专业规划，并投入400多亿元资金，集中建设了一批高水准的基础设施，中新合作区内均达到“九通一平”的国际标准。二是注重环境营造，不断提升城市整体形象。三是打造三湖板块，不断增强城市发展能级。重点围绕金鸡湖、阳澄湖、独墅湖的整治开发，突出“中部CBD核心区、南部科教创新区、北部休闲度假区”三大重点板块建设。
二、坚持自主创新，培育独特的创业创新优势和区域个性魅力
苏州工业园区快速发展的奇迹引起了世界范围的广泛关注，尤其是近年来，外向型经济高度聚集的园区又呈现出科技自主创新日益活跃的新趋势，越来越多跨国公司的研发机构选择园区，越来越多知名科研院所落户园区，越来越多科技精英人才汇集园区，形成了独特的创业创新优势和区域个性魅力。
1.建立特色产业集群，为发展高新技术提供有力的产业支撑
苏州工业园区先后建成国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地等6个国家级科技成果转化产业基地，并形成了以集成电路和TFT-LCD为主导、软件和IC设计为特色的电子信息产业群。
2006年，全区完成规模以上高新技术产业产值962亿元，规模以上高新技术产业实现利税87亿元，同比增长34%，占全市高新技术产业利税总额的38%。2006年，园区实现电子信息产业销售收入1388亿元，占全市的比重达到33%，占全国的比重约为3%；集成电路产业销售收入实现销售146亿元，占全国的比重约16%，成为国内仅次于上海的集成电路产业基地；拥有金龙、东风、博世、德科等知名厂商在内的汽车零部件生产企业54家，销售收入占苏州地区的55%；聚集了苏州地区60%的软件企业，从事软件外包业务的企业30余家，江苏省9家列入中国软件欧美出口工程的企业中园区占了7家，2006年全区实现软件销售收入50亿元（含嵌入式），其中软件外包8000万美元，占全市的90%。
（1）集成电路产业。集聚了和舰、中科、晶方等一批具有自主知识产权的先进企业，形成了从IC设计、芯片制造到封装测试的完整产业链，具备0.13～0.35微米工艺设计制造能力。2006年园区芯片产能位居全国前三，成为国内最大的芯片封装测试基地之一。
（2）光电产业。围绕三星、日立、友达光电等旗舰型企业，聚集了数百家原材料供应商和产业链上下游配套企业。2006年，全区TFT-LCD实现销售超200亿元，已成为国内最大的液晶面板制造基地之一。
（3）航空及汽车零部件产业。区内共有汽车零部件生产与研发企业60余家，2006年销售超100亿元，其中金龙客车为国内第二家产销超万辆的客车企业。航空零部件产业集聚了美西航空、新宇航空等国际知名企业10余家，是国内波音、空客零部件的重要供应地之一。
（4）软件产业。在科技部火炬中心的支持下，苏州软件园已集聚软件企业180多家。其中，国家认定软件企业近100家、全国软件百强企业5家，通过CMMI认证企业8家。2006年，园区软件产值突破50亿元，外包销售实现翻番超过8000万美元。
（5）生物医药产业。拥有化学制药、生物制药和研发、医疗器械、保健器材等企业40余家。其中，列入全国同行业百强的企业有5家、具有自主知识产权的研发企业10家。2006年实现销售收入65亿元，出口创汇近5亿美元。
2.不断完善功能平台，大力支持科技创新
园区始终坚持科教优先战略，不断加大科技创新投入力度，努力完善科技创新载体和功能服务平台，为科技创新提供了有力支持。
（1）多元化的科技投融资体系。园区着力构建政府、企业与社会多元化投入机制。2006年全社会研究与开发经费支出占GDP比重达2.87%；科技三项经费投入连续3年翻番增长，今年将超过3亿元。
（2）现代化的科技创新载体。园区先后组建成立了科技发展、创业投资、教育投资等各类国资创新投资主体，启动建设了国际科技园、创意产业园、生物纳米园、中新科技城、科技文化艺术中心等创新载体200万平方米。
（3）先进的公共服务平台。为适应高新技术产业发展和科技企业需求，园区设立了知识产权保护中心、IC设计和测试、软件测试、软件培训、IDC互联网数据中心等五大公共技术支撑平台。其中，知识产权保护中心是全国开发区中首批成立的知识产权保护机构，可提供知识产权保护的全过程服务，目前，园区正在积极创建“国家知识产权保护示范区”。
（4）紧密型的院地合作机制。近几年，园区与中科院等国家级科研院所开展了广泛的合作，形成了紧密型的院地合作机制。中科院、江苏省、苏州市三方联合投入近4亿元
国内一批知名企业和研究所也在园区设立了研发机构，洛阳有色金属加工设计研究院联合西南铝业（集团）有限责任公司、中南大学、西北有色金属研究院均在园区设立了苏州有色金属加工研究院，北大方正设立了软件和计算机领域的研究中心，解放军信息工程大学也设立了面向产业化研究的独立研发中心。
（5）持续提升的企业技术创新能力。园区拥有省级以上高新技术企业150家，吸引了包括博世技术中心(苏州)有限公司、三星半导体（中国）研究开发有限公司、艾默生环境优化技术（苏州）研发有限公司、英飞凌科技资讯（苏州）有限公司、松下电器研究开发(苏州)有限公司等一批世界500强企业设立独立的研发机构。
3. 全面推进国际科技合作，增强区域科技创新的国际竞争力
4.注重人才开发，人力资源不断丰富
园区将人才开发摆在开发建设的首要位置，不断加大招才引智和培训提升力度，有效增强了科技创新的智力支撑。
（1）形成了竞相进入的谷地效应。目前，园区和中新区内就业人口分别超过40万和20万人，其中，外籍人士超过1万人，海外归国人员超过1200人，尤其是近年新增就业岗位中，专业技术人员占比超过60%，硕士以上学历人员逐年翻番，其平均年龄仅27岁，员工流动率低于5%。
（2）构建了辐射全球的人才网络。建立起动态的人力资源指数系统，定期发布区域紧缺人才目录，构建市场招聘、高校招聘、海外招聘、猎头招聘等人才引进网络，集聚各类人才中介50多家，并与100多家知名高校签署长期人才供需协议，定期组织企业到美国硅谷、日本东京等智力资源密集区域上门招才，较好地满足了企业日益增长的人才需求。
（3）建设了实力雄厚的人才基地。园区按照“办学自主化、运作市场化、管理科学化、后勤社会化”要求，高标准推进独墅湖高教区建设，加快引进高校、研究所的实验室和研究机构，积极推进企业与科研院校在项目开发、博士后科研工作站建设、工程中心及实验室建设、产学研联合体建设和研究生培养基地等领域的广泛合作。园区已引进东南大学生物医用材料与技术重点实验室、南京大学光电信息功能材料重点实验室、西安交通大学电力设备电气绝缘重点实验室、中国科技大学下一代WEB服务计算重点实验室等高校实验室10多家及新加坡国立大学、美国代顿大学等一批国际知名高校及国家重点实验室和工程研究中心。同时，按照“校企合作、订单培养”模式，逐年扩大职业技术学院和工业技术学校办学规模，注重与微软等产业巨头开展合作，鼓励企业加大人才培训投入，初步形成每年1万名以上紧缺或高端人才的培训与供应能力。
园区企业依托国内知名高校先后组建了博士后科研工作站10家。区内企业与中科院、清华大学等知名高校院所开展产学研科技合作项目60多项，组建开发能力较强的紧密型产学研合作体数十家。
（4）营造了最适合创业的人居环境。多年来，园区不仅建设了高标准的城市基础设施，而且兴建了国际水准的高尔夫球场、多个高标准室内游泳馆、华东地区医疗设备最先进的外资医院等现代文体医疗设施，创办了提供全球通用学历的国际学校、外商子女学校，对优秀人才的外事管理、户籍管理、档案调动、家属就业等建立“绿色通道”，并建造了白领公寓、青年公社，为企业急需人才提供高品质的廉租房，较为系统地解决了优秀人才创业生活的后顾之忧，营造了有利于人才创业的国际化环境与氛围。
5.立足企业发展，政府服务与国际接轨
园区始终把推动企业发展和帮助企业实现最佳的投资回报作为政府工作的立足点，建立了一整套与国际惯例接轨的政府管理体制和运行机制。
（1）按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则，初步建立起高效的管理机构和具有较高素质与合作精神的公务员队伍，95%机关工作人员在国外接受过专业培训，其中高级职称人员、研究生和留学归国人员占到30%以上。
（2）借鉴国际先进理念，确立全新的“亲商、亲民”理念，积极探索诚信管理模式，推行社会服务承诺，深化行政审批制度改革，设立一站式服务中心，采用电子政务解决方案，开通网上报批、备案系统，企业的办事效率得以大幅度提高。
（3）逐步形成了“科学、规范、透明”的管理秩序和法治化环境，先后编制实施了80余项新的管理办法和实施细则，在法律范畴内为所有企业和个人创造更有利于公平竞争的良好条件，树立起办事快、效率高、信誉好的政府形象。